第八十二章 如履薄冰 (第5/5页)

事。

    从形式上造就议局易，在实质上造就宪政机关难。这难与易不但检验着朝廷立宪的真假，更决定着改良方向的进退。原本慈禧等人所属意的议局方案是假立宪，是千方百计将议局点缀成民意代表机关，实质为督抚控制机关的举动。为掩人耳目的行为，他们在《章程》中埋下不少伏笔。为破除这些伏笔，林广宇大刀阔斧进行了删革。

    比如议局宗旨在于“遵命旨为各省采舆论之地，指陈、质疑各省利弊，筹计地方治安。”所谓“指陈、质疑利弊”，是指拥有议政权，所谓“筹计地方治安”，指针对本省预决算、税法等公务事项进行讨论，但又明文规定“议局议定可行事需呈候督抚方可实行，采纳与否，凭诸督抚”——议员们辛辛苦苦论了半天，督抚大人一句不采纳就全完了。修正的《章程》便明确规定：“如议局与督抚意见不一致，则由议局将全案咨送资政院以待决定，资政院不能决议者，陈请圣裁。”

    又如，草案中督抚对议局的监督权有专门规定，“如议局议事逾权限不受劝告者，督抚可责其停会，若所决事件有轻蔑朝廷或有害国家治安者，督抚可奏请解散”。修正后的《章程》规定，“若督抚对议局所议或所决事项有疑问者，可提请资政院审议，如其不能决议或对决议不满，可提请圣裁，但不得干涉议局日常行事。”.:衡，无论从哪一方面来说，都不应该也不允许议局控制在督抚手中。在这一方面，林广宇下的功夫更深。第三次机遇 第二卷 席卷大江南北 第八十二章 如履薄冰