第二十四章 走出阴影 (第2/5页)

品的卫生司司长，以一介白身而获如此提名，足见重用之意。

    同样地毕业于美国康奈尔大学的张全虽然只获得了法律硕士学位，但他同时也获得了美国律师资格，对宪法学颇有研究，对国际公法体系亦尤为精通。他一针见血地指出：庚子以来，中国与西洋交涉间之所以屡屡吃亏，除国家实力不济、官员有惧外心理外，对国际公法的陌生乃至漠视都是重要原因。很多不涉及主权、利权的谈判，因为中国谈判人员的无识，使得国家往往要付出更多的代价去挽回。

    在“宪政体制改良刍议”这种框架地题意下，他对五大臣出洋考察也做了分析：先是充分肯定了此举的必要性，认为给朝廷重臣开了眼界。“即便所知有限，敢开风气之先亦足为人称道”，同时他也诚恳地指出不足，认为“各国宪政本来差异颇大。甚至同样事例甲国与乙国处理完全矛盾，与其自身悠然自得。合乎国情，与所学者却茫然不知所措，现今仿行，首重学习目标……与中国最相近者，日本也……”最后，他认为要加紧修律，虽然按照法理，应该宪法制定、完备后再论其余诸法，但中国情况特殊，宪法受政治影响极大，倒是其余诸法相对简便，他呼吁说“倘宪政体系之下其余诸法具备而行之有效，则宪法呼之欲出、所行自远；倘光有宪法，其余诸法仍然照旧，则表里不一，宪法依旧只是一纸空文罢了……”

    戴鸿慈、载泽原先都在五大臣之列，对此同感颇深，戴鸿慈也给他安排了去处——协助修律大臣沈家本开展工作。

    ……经过连续几天的奋